A 类
是、否同意对外公开同意
豫妇函字〔2019〕4号 签发人：郜秀菊
对省十三届人大二次会议
第89号建议的答复
曹更生代表：
您提出的“关于加强德育教育预防未成年人犯罪”的建议收悉。现答复如下：
近些年来，在省委、省政府的高度重视和关怀下，在各有关部门及社会各界的大力支持下，省妇联抓住立德树人根本任务，扎实做好家庭教育指导服务工作，努力提高广大家长家教水平，加强和改进青少年思想道德建设，在预防未成年人犯罪工作上取得了一定成效。
一、开展家庭教育调研，摸清家庭教育现状。省妇联围绕家庭教育工作的现状及成效经验、家庭教育的主要责任和作用、健全完善家庭教育指导服务体系、家庭培训机制建立以及家庭教育“三结合”等5个方面进行了专题调研，形成专项调研报告。同时，对单亲家庭的子女教育进行课题研究，形成《单亲家庭子女教育行动研究》论文。
二、开展专项工作，强化家庭教育引领。一是开展亲子阅读宣传倡导活动。开展“书香飘万家—大手拉小手 为爱一起读”亲子绘本故事大赛，旨在通过亲子共读、绘本演绎、角色扮演、情景剧等形式，引导广大家庭培养儿童良好阅读习惯，传承中华优秀传统文化和优良家风。大赛持续两个月，参与人数近两千人。依托郑州电视台，开展“诵经典，颂中华”电视少儿大赛，共有3000多名儿童积极参与诗歌、散文、寓言等经典诵读，展示了少年儿童歌颂祖国、积极向上的精神风貌。截止目前，全省各级妇联共开展亲子阅读活动 2105场。二是持续深化“家庭教育暖心公益行动”。深入全省城乡社区、学校开展公益讲座，引导家长以身作则、言传身教，帮助孩子养成良好品德和习惯。省妇联开展“家庭教育暖心公益行动基层行”活动，组织专家深入农村、社区和学校，为家庭提供精准化、专业化的指导和服务。截止目前，全省各级妇联共开展家庭教育讲座2616场，受益家长和儿童近130万人。
三、开展主题教育活动，加强未成年人思想道德建设。先后与省文明办联合开展“新时代好少年”宣传推介活动和优秀童谣征集活动，引导广大儿童积极践行社会主义核心价值观。与省文明办等八部门联合下发《关于庆祝2018年“六一”国际儿童节的联合通知》，利用时间节点加强对儿童的爱国主义、集体主义、社会主义教育,引导少年儿童进一步坚定理想信念,听党话,跟党走, “扣好人生第一粒扣子”。省妇联举办“童心向党 梦想启航”主题活动，各地围绕主题，开展了评选表彰、文艺演出、亲情关爱等活动，展示少年儿童对伟大祖国、伟大党的热爱之情。全省共开展主题实践活动2913次，参与人数近75万人。
2019年4月29日
联系电话及单位：河南省妇联 0371-65865307
联 系 人：杜明娟
抄 送：省人大选任联工委（3份），省委督查室（1份），代表所在省辖市人大、政府（各1份）。
A 类
是、否同意对外公开同意
豫妇函字〔2019〕5号 签发人：郜秀菊
对省政协十二届二次会议
第1221043号提案的答复
马斐颖、穆宏地、张琴、徐惠娟委员：
你们提出的“关于进一步重视和加强家庭教育工作”的提案已收悉。现答复如下：
为深入贯彻落实习近平总书记关于“注重家庭、注重家教、注重家风”的重要指示精神，河南省妇联坚持立德树人，把培养担当民族复兴大任的时代新人作为工作出发点，积极探索家庭教育的有效途径，为儿童健康成长保驾护航，让家庭真正成为梦想启航的地方。
（一）进行精准化专业化指导，为家庭提供贴心教育指导。实施“家庭教育暖心公益行动”。组建了由教育专家等组成的800余人的家庭教育专家智库，组织专家分赴村庄（社区）、学校等地，采取讲座、个案分析、互动交流、一对一咨询等多种形式，宣传普及家庭教育知识。拓展家庭教育载体。成立省家庭教育指导中心，定期举办“智慧父母”“教子有方”课堂，长期提供专业化服务。与郑州大学联合成立河南母亲学院，通过网络平台、线下授课等方式向广大妇女传授家庭教育知识，努力实现“教育一代人、服务两代人、影响三代人”的目标。充分利用现代传媒，在省妇联中原女性之声微信平台上开办“听微信”家庭教育专栏，实施“空中课堂”“心系家庭微课堂”等公益项目，线上传播家教知识，全省数百万家庭从中受益。编发家庭教育读本。紧紧依靠专家、学者和基层家教工作者，编写出版了《农村留守流动儿童家庭教育知识手册》《父亲与母亲》《给爸爸妈妈的100个快乐约定》《农村儿童健康成长百题》等家庭教育教材，向全省免费发放。
（二）以亲子阅读活动为载体，把社会主义核心价值观教育具象化。注重家庭文化建设，将“崇文尚学、读书传家”作为“最美家庭”的重要内容，并通过多种途径对书香家庭进行大力宣传，让更多的家庭认识到读书的重要性，进而将阅读和学习作为一种理念、一种习惯自觉践行。搭建阅读平台。着眼于传承中华优秀传统文化、培育和践行社会主义核心价值观，连续数年开展“书香飘万家”亲子阅读活动，通过举办家庭读书会、亲子阅读展示大赛、“诵经典，颂中华”电视少儿大赛、“故事妈妈成长营”以及“最美家书”征集、家风家教故事征文、“家和万事兴”家风家教主题展、摄影作品征集等等，以亲子阅读引领全民阅读，以书香家庭建设推动书香社会建设。加强阵地建设。联合文明办首批建设了30个家风家教示范基地。完善“儿童之家”“妇女之家”的学习功能，通过优化“儿童之家”的图书配置，在社区建设妇女儿童图书馆，为基层妇女儿童提供更好的阅读条件。
（三）着眼于儿童安全教育，护航儿童健康成长。打造儿童安全教育公益课堂。组织安全教育专家、法律志愿者、心理咨询师等成立儿童安全教育服务团，依托儿童之家、妇女之家、家长学校等阵地，重点围绕防溺水、防性侵等内容，帮助儿童及其监护人掌握相关知识。近两年，全省开展各类儿童安全教育活动1.2万余次。从兴趣引导入手进行安全教育。从儿童的特点和兴趣出发，制作儿童防性侵、防溺水、预防毒品动漫片《守护青苹果》《孩子，你不是一条鱼》《成长，让毒品走开》，刻录光盘数万套发放至村和社区的儿童之家以及学校。广大家庭可以通过妇联网等网站免费下载、收看，让孩子们在享受动画的乐趣中掌握生命安全有关知识。《守护青苹果》纳入了省教育厅的安全教育平台，并被评为全国“五个一百”网络正能量精品。依托妇女儿童活动中心等阵地，面向儿童、家长和社区群众，开展防火、防电、防丢失等安全自护体验活动，教育儿童自觉远离各种危险，学会自救。建立志愿服务队伍关爱儿童。招募“爱心妈妈”和大学生志愿者组建关爱留守儿童志愿服务团队，开展“暖心•牵手”行动，利用节假日和暑期对留守儿童和特殊困境儿童进行结对或集中关爱帮扶，提供安全教育、心理咨询、课业辅导等服务。目前，全省共有爱心妈妈28453人，结对留守儿童、困境儿童27663人。省妇联连续2年在暑期组织省中医药大学的几十名志愿者到许昌、开封、新乡、洛阳等地贫困乡村开展关爱留守儿童活动。
2019年4月29日
联系电话及单位：河南省妇联 0371-65865307
联 系 人：杜明娟
抄 送：省政协提案委（3份），省委督查室（1份），委员所在省辖市政府、政协（各1份）。
A 类
是、否同意对外公开同意
豫妇函字〔2019〕6号 签发人：郜秀菊
对省政协十二届二次会议
第1220399号提案的答复
徐惠娟委员：
您提出的“关于建立我省农村义务教育阶段留守儿童动态监测和教育管理机制”的提案已收悉。现答复如下：
近年来，河南省妇联认真贯彻落实省委省政府和全国妇联的有关要求，履职尽责，主动作为，从家庭教育指导、儿童心灵关爱、关注生命安全、生活帮扶救助等入手，切实做好留守儿童关爱服务工作。
一是实施“家庭教育暖心公益行动”。着眼于解决留守儿童家庭教育中存在的实际问题，组建了由教育专家、心理咨询师、法律工作者等组成的800余人的家庭教育专家智库，组织专家到村庄（社区）、学校等地，利用主题报告、技能训练、互动交流、个案分析、情景模拟等多种形式，向留守儿童监护人普及家教知识。引导监护人用健康的生活方式和思想行为影响教育孩子。对留守儿童开展心理讲座、心理咨询、一对一心理疏导等，进行情感抚慰，加强心灵关爱。
二是开展“暖心·牵手”行动。依托儿童之家，深入开展“暖心·牵手”行动，组织“爱心妈妈”与留守儿童开展结对帮扶和集中关爱活动。连续2年组织大学生志愿者开展暑期留守儿童关爱活动，赴开封、洛阳、新乡、许昌等地留守儿童集中的学校，为留守儿童提供安全教育、心理咨询、课业辅导等服务。制作关爱留守儿童公益宣传片《让爱回家》在电视台广为播放并发放全省。各地也结合实际，组织开展“爱心大蓬车”捐冬衣送温暖、“健康生活、美好未来”关爱农民工子女、“爱暖寒冬”慰问等形式多样的生活帮扶，解决留守儿童的现实困难。
三是加强安全教育。在家长监护缺失的情况下，留守儿童更易遭受各种伤害。针对社会关注度较高的未成年人遭受性侵和儿童溺亡问题，省妇联做了大量扎实有效的工作。一是通过校外教育宣传相关知识。组织律师、安全教育专家等宣传普及防溺水、预防性侵等有关知识，指导家长增强监护意识，做好对子女的安全教育、管理和保护，帮助孩子增强自护意识和能力。二是制作推广动漫片。制作了儿童防性侵、防溺水及预防毒品动漫片《守护青苹果》《孩子，你不是一条鱼》《成长，让毒品走开》，通过电视台、互联网、微信公众号等媒体进行广泛宣传，省教育厅把《守护青苹果》纳入教育系统的安全教育平台。省妇联刻录2万多套光盘免费发放全省各地。三是利用新媒体广泛宣传。省妇联微信公众号中原女性之声及各地妇联公众号通过推送视频、安全知识、漫画解读等多种形式，帮助儿童及其监护人掌握自我保护的方法。
四是加强思想道德教育。组织开展了“书香飘万家”亲子读书活动、传统文化教育、假日儿童教育实践、阳光书屋、兴趣小组等特色服务，进一步丰富活跃了基层儿童工作。举办了“书香家庭”、“好爸好妈好家风”、“知荣明耻好少年”、“美德少年”、“学雷锋好少年”、“优秀儿童”等评比表彰活动，引导广大家长、儿童树立社会主义核心价值观，传播中华民族传统美德，自觉养成科学、健康、文明的生活方式。
五是积极探索家庭教育新模式。实施“空中课堂”、“伴随成长”、“心系家庭微课堂”等公益项目，通过手机短信、微信平台，为家长发送家庭教育知识。在省妇联微信平台上开办“听微信”家庭教育专栏，邀请家庭教育专家“真麻麻”开办讲座，利用微信传播“真陪伴，正成长”的教育理念，引导家长好好陪伴孩子，与孩子共同成长。我省有近百万家庭从中受益。探索购买家庭教育社会服务新模式，通过购买社会服务的形式，利用社会资源开展相关工作，规范项目执行，延伸工作手臂。
2019年4月29日
联系电话及单位：河南省妇联 0371-65865307
联 系 人：杜明娟
抄 送：省政协提案委（3份），省委督查室（1份），委员所在省辖市政府、政协（各1份）。
A 类
是、否同意对外公开同意
豫妇函字〔2019〕7号 签发人：郜秀菊
对省政协十二届二次会议
第1220298号提案的答复
李花委员：
您提出的“关于加强儿童防拐骗教育”的提案已收悉。现答复如下：
河南省妇联认真贯彻落实全国妇联有关文件精神，积极采取有效措施，切实加强儿童安全教育，增强儿童的安全意识和应对突发事件的避险自救能力，为儿童健康成长创造良好条件。
一、进行专题部署，落实相关责任。省妇联专门下发文件，对儿童安全教育工作进行部署，确定了“坚持预防为主，抓实宣传教育”的工作思路，明确责任，落实到人，要求各地把安全教育作为各项工作的重中之重，及时报告工作情况，确保各项工作落到实处。
二、开展巡讲活动，打造儿童“五防”安全教育公益课堂。省妇联成立儿童安全教育服务团，把防拐卖、防溺水等儿童安全教育纳入“家庭教育暖心公益行动”重要内容，着力打造儿童“五防”（防溺亡、防性侵、防拐卖、防校园暴力、防意外伤害）安全教育公益课堂，进乡村(社区)、学校进行巡讲。各级妇联组织安全教育专家、法律志愿者、爱心妈妈等进乡村、进社区，依托儿童之家、妇女之家、家长学校等阵地，开展儿童安全教育宣讲活动，提高儿童特别是留守儿童的防范意识和能力。
三、传递温情温暖，开展关爱留守儿童特别行动。开展“暖心·牵手”行动和“让爱留守”关爱农村留守儿童特别行动，抓住 “六一”儿童节及暑假等契机，组织“爱心妈妈”、巾帼志愿者、基层妇女干部等团队进乡村、进社区，对留守、困境儿童进行看望慰问。暑假期间，组织“爱心妈妈”针对留守儿童和特殊困境儿童开展安全教育特别活动，对存在儿童安全风险的家庭，及时进行监护干预和关爱帮扶，实现一对一、一帮一结对帮扶，确保每个儿童“身有人护，心有人爱”。省妇联连续两年组织大学生志愿者开展暑期留守儿童关爱活动，为留守儿童提供安全教育、心理咨询等服务。
四、增强自护能力，开展安全自护体验。各地依托妇女儿童活动中心等阵地广泛开展安全体验活动，面向儿童、家长和社区群众，开展安全应急教育、体验、培训、宣传等活动，教育儿童自觉远离各种危险，切实保障儿童的生命安全。省妇联在省妇女儿童活动中心建立安全体验教室，组织儿童开展安全体验活动，帮助他们掌握自护技能。“六一”及暑期，省妇女儿童活动中心还开展了大型安全自护技能展示活动。
五、扩大受众范围，拓展宣传渠道。各级妇联分别利用微信公众号网络等平台，宣传防拐卖、防溺水、防性侵等有关知识，同时利用QQ群、微信群提醒等方式，要求儿童家长、临时监护人自觉承担监护责任，预防安全事故的发生。
2019年4月29日
联系电话及单位：河南省妇联 0371-65865307
联 系 人：杜明娟
抄 送：省政协提案委（3份），省委督查室（1份），委员所在省辖市政府、政协（各1份）。
A 类
是、否同意对外公开同意
豫妇函字〔2019〕8号 签发人：郜秀菊
关于对省政协十二届二次会议
第1220897号提案的答复
刘素岩委员：
您提出的《关于设立省市县（区）“妇女儿童维权特困救助专项基金”的提案》已经收悉，经与省财政厅共同研究，现答复如下：
近年来，河南省妇联积极探索开放式、社会化维权机制，有效协调相关职能部门，凝聚社会力量广泛参与，形成了多方合力推动妇女儿童维权事业发展、促进社会和谐稳定的社会化工作格局。同时省妇联关心关注贫困妇女、残疾妇女、留守妇女等困难妇女，积极为她们做好事、解难事、办实事，尽全力为她们提供救济和帮助。
一、加强部门联动，形成维护妇女儿童权益工作合力
省妇联切实扛起维护妇女儿童权益的责任，认真履行维权协调组牵头单位职责，加强协调组成员单位联动，凝聚起维护妇女儿童合法权益的强大合力。在推动维护妇女儿童权益工作中，省委省政府办公厅《关于完善法律援助制度的实施意见》（2016年5月11日）中明确将“因遭受家庭暴力、虐待、遗弃请求维护合法权益的”对象列入援助范围；《河南省城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理规定》中对生活无着的流浪、乞讨人员（包括妇女儿童）的合法权益进行了明确规定。省妇联连续9年实施中国妇女法律援助行动项目，把援助重点向基层倾斜、向弱势群体倾斜，为贫困妇女家庭、未成年人、残疾人、老年人等特殊群体维权提供免费法律援助。近年来，受理法律援助案件400多件，为500多位受援人挽回经济损失2100余万元，共发放援助律师案件补贴84余万元，实现了援助一个案件，拯救一个家庭，教育一片群众，促进一方和谐的社会效果。2016年此项工作被司法部法律援助工作司、司法部法律援助中心、中国法律援助基金会表彰为“十二五期间中央专项彩票公益金法律援助项目示范单位”。
二、整合社会资源，为妇女儿童维权凝聚各方力量
省妇联健全完善“一线一键一库一群”妇女儿童维权工作机制，抓好机制运行环节，强化机制运行实效。充分利用12338维权服务热线、妇女议事会、微信公众号、维权服务群等维权服务平台，畅通问题反映渠道，及时解决侵权问题，不断提高维权服务质量。在机制运行中，不断吸纳社会力量，壮大维权服务队伍，提高维权服务专业化水平。在信访接待中安排专业律师和心理咨询师为维权妇女提供公益服务。同时通过在网上开设煦燕说法、你问我答专栏，使专业的公益服务惠及更多妇女群众。省妇联还与有关部门联合在全省县级以上妇联设立妇女法律援助受理点293个，为44.3万余名妇女办理法律援助案件，建立妇女儿童维权合议庭115个、妇女儿童维权站2332个，为做好妇女儿童维权工作凝聚各方社会力量。
三、募集公益基金，为维权服务提供资金支持
为加强妇女儿童维权经费支持，省妇联主管的河南省妇女儿童发展基金会拟设立“家庭保护伞”项目基金，进一步加强妇女维权公益救助机制建设，完善妇女儿童维权保障体系。目前，基金会正在积极劝募专项公益基金，推动家庭保护伞项目早日落地。
下一步，省妇联会在妇女儿童维权工作中进一步加大对特困妇女儿童的关注和投入，尽全力为因家庭贫困、下岗失业、家庭暴力等原因陷入困境、急需帮助的老弱妇女儿童提供维权上的支持和生活上的帮扶，帮助她们渡过难关。
2019年5月6日
联系电话及单位：河南省妇联0371-65865310
联 系 人：李艳
抄 送：省政协提案委（3份），省委督查室（1份），委员所在省辖市政府、政协（各1份）。
A 类
是、否同意对外公开同意
豫妇函字〔2019〕9号 签发人：郜秀菊
关于对省政协十二届二次会议1220823号
提案的答复
高晓燕委员：
您提出的“关于加强妇女儿童工作委员会办公室建设”的提案收悉。现答复如下：
首先，对您在百忙之中关注我省妇女儿童工作委员会办公室建设表示衷心的感谢！
妇女儿童工作委员会是各级政府负责妇女儿童工作的议事协调机构,妇儿工委办公室是委员会的日常办事机构，承担着组织编制和推动实施妇女儿童发展纲要（规划）、开展监测评估、落实委员会主任和副主任工作部署、协调推动成员单位做好依法保障妇女儿童合法权益等职责任务。
近年来，在省委省政府的正确领导和国务院妇儿工委办公室的具体指导下，省政府妇儿工委办公室积极采取措施，推动各级妇儿工委办公室加强自身建设。一是加强制度建设。制定完善了妇儿工委办公室工作制度、会议制度、联络员汇报制度等一系列规章制度,进一步规范了工作程序，严格了各项管理。二是加强工作培训。举办了全省妇女儿童发展规划培训、示范工作培训、监测评估培训、评估督导培训、民生实事培训等不同内容的培训班，有效提升了各级妇儿工委办公室队伍的业务水平和工作能力。三是加强机构建设。目前，省政府妇儿工委办公室有4个编制、4名专职工作人员、1名挂职工作人员和专项工作经费，并与省妇联平行挂牌。大部分省辖市和部分县（市、区）也都实现了机构单设、编制单列、人员专职、经费专拨，为发挥职能作用，推动妇女儿童事业发展奠定了坚实基础。
如您所言，在推动新时代妇女儿童事业发展的过程中，全省各级妇儿工委办公室自身建设方面仍存在一些薄弱环节。针对您在提案中提出的问题，我们逐项进行了认真研究，并将积极采取措施推动解决。
一是积极争取政策支持。针对您提出的“机构单设”、“人员专职”的建议，经与省级编制部门沟通，目前因缺乏上级编制部门的文件依据，所以无法在省级层面做统一规定。下一步，我们将建议国务院妇儿工委办公室协调相关部门，争取在国家层面出台相关意见。针对您提出的“把实施妇女儿童发展纲要（规划）纳入党委、政府经济社会目标管理统一考核”的建议，我们将积极向省政府争取。
二是持续开展工作培训。针对您提出的“织开展有针对性的培训工作，切实提升工作人员的专业能力和从业素质”的建议，我们将根据全省妇女儿童工作需要，继续面向全省各级妇儿工委办公室，加大培训力度，举办妇女儿童发展规划统计监测、评估督导、民生实事等不同内容的专题培训班，进一步提高各级妇儿工委办公室干部的业务水平和工作能力，推动全省妇女儿童事业与经济社会同步发展。
三是修订完善工作规则。按照国务院妇儿工委七届一次全会要求，根据国务院妇儿工委《关于印发<国务院妇女儿童工作委员会工作规则>的通知》精神，结合全省妇女儿童工作实际，我们将对现行的妇儿工委会议制度、工作制度、督导检查制度等进行修订完善，形成体现时代要求、富有我省特色的妇儿工委及办公室工作制度，推动各项工作有序开展。
2019年4月30日
联系电话及单位：河南省妇联 0371-65902207
联 系 人：肖锋
抄 送：省政协提案委（3份），省委督查室（1份），委员所在省辖市政府、政协（各1份）。