省妇联政协提案主办件答复
时间:2021-07-28 来源:省妇联发展部、权益部、家庭和儿童工作部
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  关于对中国人民政治协商会议第十二届

  河南省委员会第四次会议1240546号提案的答复


闫巧云委员:

  您与刘春霞等4名委员联名提出的《关于在我省乡村振兴中保障农村妇女权益的提案》已收悉,现答复如下:

  首先感谢您对妇女权益的关注和对妇联工作的支持。

  动员引领农村妇女积极参与社会建设、共享发展成果、保障合法权益是各级妇联组织的一项重点工作。一直以来,在省委省政府的重视支持下,省妇联围绕服务妇女发展、维护妇女权益、倡树文明新风做了大量的工作。一是全力推进“巾帼脱贫行动”。深化提升“巧媳妇”工程,2020年认定命名省级“巧媳妇”示范基地100家,给予每个基地奖补资金1万元。宣树100名省级乡村出彩巧媳妇,带动各级妇联宣树乡村出彩巧媳妇。组织开展“巧媳妇”讲述“我的脱贫故事”。开展“巧媳妇”产品上网行动、“全省大联动,接力助消费”、电商“巧媳妇”直播带货大赛等,稳就业促消费保民生。与河南邮储银行联合出台“金融支持妇女创新创业”政策措施,全年发放“巾帼创业贷”1.47万笔、26.03亿元。二是深入实施“巾帼双创行动”。研究出台统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展19条贯彻措施、疫情防控期间支持妇女复工复产8条措施等,为妇女解难纾困。全省联动举办女子网络招聘会,为42万名求职人员提供免费服务。与人社、商务等部门联合举办第四届豫创大赛、第三届家政服务技能大赛、巾帼家政服务职业技能风采大赛等,组织参加全国巾帼家政服务职业风采大赛并获优秀组织奖。举办省妇联邀你“回娘家谈谈心”活动,聚焦“六稳”“六保”,共话妇女发展。三是积极拓展“乡村振兴巾帼行动”。推动“巧媳妇”工程在脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接中更好发挥作用。着力提升农村妇女素质,动员24.97万妇女参加就业技能实训。组织“居家防疫·网上学技”活动,推送网络课堂近500期,促进10万名农村妇女学技。四是扎实推进重点民生实事。持续推进免费开展农村及纳入城市低保适龄妇女宫颈癌和乳腺癌筛查、预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查重点民生实事,全省完成宫颈癌筛查142.22万人、乳腺癌筛查145.69万人,均超额完成年度目标任务。产前筛查覆盖率、新生儿“两病”筛查率、新生儿听力筛查率分别超出省定目标要求10.22、8.75、6.95个百分点。五是源头推进男女平等和妇女全面发展。推动《河南省反家庭暴力条例》纳入全省立法调研项目,制定《关于加强反家庭暴力经常性工作的意见》,联合有关部门就建立共同推动保护妇女儿童权益工作合作机制、加强婚姻家庭纠纷人民调解工作等出台文件,积极参与全省农村集体产权制度改革“回头看”工作,推动维权协调组实事落实。积极推动将妇女儿童发展和家庭建设重要关切纳入“十四五”规划和二〇三五年远景目标。六是线上线下做好妇女维权服务。健全完善婚姻家庭纠纷化解零报告、季通报跟踪问效工作等制度,建立侵害妇女儿童案事件舆情发现通报联动机制。与河南广播电视台《百姓调解》栏目组实现婚姻家庭纠纷线索双向共享,共同化解婚姻家庭纠纷;与《新月亮船》联合开办“保护妇女儿童‘爱家热线’”。制定落实预防性侵未成年人、维护女童人身权益“六项机制”,强化对未成年人等重点人群和家庭的关爱服务。探索实践“妇联+智慧网格”工作机制,助推基层社会治理和平安河南建设。2020年,全省各级妇联开展宪法、民法典等普法宣传9052场(次),参与群众170余万人次;接待来信来访来电6259件、6320人次,均妥善处置。七是深化“家家幸福安康工程”。分季度寻找出省级“最美家庭”300户,推荐25户全国抗疫“最美家庭”、41户全国“最美家庭”、43户全国五好家庭。加强家庭教育指导服务。把握立德树人根本要求,完成家庭教育五年规划(2016-2020年)终期评估。开展家庭工作研究。围绕家庭家教家风与基层社会治理、新时代家庭观及内涵、互联网环境下的家庭教育、农村留守儿童教育等问题,组织专家学者、妇联干部开展研究,为做好家庭工作提供理论指导、政策参考和工作支持。

  下一步,省妇联将紧紧围绕十四五规划和2035远景目标,以“学党史、悟思想,办实事、开新局”主题教育为契机,团结带领广大妇女在乡村振兴中抓机遇、展作为、得实惠、有成长。

  一是深化“乡村振兴巾帼行动”。持续推进“巧媳妇”工程提档升级三年行动计划,认定一批“巧媳妇”创业就业工程示范基地,宣树一批乡村出彩巧媳妇;实施“巧媳妇”工程村播计划,培育一批“村播巧媳妇”,命名一批直播电商巧媳妇孵化示范基地,在全面推进乡村振兴中更好发挥妇女作用。二是推进赋能巾帼双创行动。深入开展巾帼建功活动,引领各行各业妇女立足本职岗位争先创优。进一步加强与金融部门的合作,持续推进“巾帼创业贷”,让更多创业妇女享受到普惠金融服务。鼓励女企业家发挥创新主体作用,主动参与发展新技术、新产品、新业态、新模式。三是促进妇女在更广领域就业。开展妇女就业技能实训,组织10万名妇女参加各类技能培训。推进实施家政服务培训工程,培育一支家政骨干队伍,配合政府做好家政服务业提质扩容、康养职业技能培训,探索巾帼家政职业培训新模式,促进“妇字号”企业和基地发展。四是弘扬社会主义核心价值观,在深化“家家幸福安康工程”上实现更大进展。深化家庭家教家风工作,进一步推动社会主义核心价值观在家庭落地生根。针对农村、城市、党员干部等不同类型家庭,分别开展移风易俗、绿色健康、家庭助廉等特色活动。试点实施“乡村未来学院”——农村家庭教育与社区发展项目,加强对农村家长的家庭教育指导、儿童心理健康教育及安全教育。引导妇女和家庭成员、巾帼志愿者积极参与和谐社区、平安社区建设,助力基层社会治理。五是办好惠及妇女儿童民生实事。深入推进“巾帼健康行动”,持续落实好免费开展农村适龄妇女、纳入城市低保适龄妇女宫颈癌、乳腺癌筛查和预防出生缺陷产前筛查、新生儿疾病筛查民生实事。深化“阳光母亲”计划,做好贫困“两癌”患病妇女的救助工作。开展“我为妇女群众办实事”实践活动,深入实施“巾帼志愿服务关爱行动”,常态化开展寒暑假期儿童关爱服务等活动,深化“暖心·牵手”行动,采取项目化运作的方式实施“守护青苹果”行动,做好食育试点推广工作,发挥公益慈善平台作用,更好地服务妇女儿童。六是做实做精做深维权服务。把维权与维稳、维权与服务结合起来。与省人大结合认真做好《河南省反家庭暴力条例》调研、起草立法报告等工作。积极推动将妇女儿童和家庭的有关目标措施纳入部门专项规划和地方规划,细化到新“两规划”中。对标对表“十四五”规划和中国妇女儿童发展纲要,科学编制新周期河南省妇女儿童发展规划,推动全省妇女儿童事业与经济社会同步协调发展。建好用好各级法规政策性别平等评估机制,积极开展重点领域评估。充分发挥维权协调组成员单位作用,推动落实婚姻家庭纠纷化解、反家暴、防性侵等维权实事。主动融入农村宅基地制度改革试点工作,切实维护妇女在宅基地使用权确权登记中的合法权益。做好经常性维权工作,发挥好12338妇女维权服务热线作用,抓好维权“六项机制”,深化运用“妇联+智慧网格”工作机制,推动将预防性侵、家暴和婚姻家庭纠纷隐患日常排查、发现报告等纳入基层治理任务;联动公检法司等部门,形成风险联查、问题联治、平安联创的工作合力。加大民法典、反家庭暴力法、妇女权益保障法、未成年人保护法等宣传力度,拍摄《反家暴》微电影,引导妇女尊法学法守法用法。持续关注重大案件中权益受损的妇女儿童及其家庭,有针对性提供法律援助、司法救助、心理疏导等关爱服务。

  再次感谢您对妇女权益的关注和对妇联工作的支持!欢迎多提宝贵意见和建议,让我们共同努力推动妇女更好地参与经济社会建设,共享发展成果,共同成长进步。



  关于对中国人民政治协商会议第十二届

  河南省委员会第四次会议1240933号提案的答复


张淑芹委员:

  您与武慧芳等6名委员联名提出的《关于建立我省妇女反家暴庇护所加强反家暴庇护所建设的提案》已收悉,现答复如下:

  首先感谢您对反家暴工作的关注和对妇女工作的支持。家庭暴力,不仅严重侵害妇女人身权益,也让许多家庭坠入深渊,随着我国反家庭暴力法施行,家暴也被纳入了法律制裁的范围。新颁布实施的《中华人民共中国民法典》再次对禁止家庭暴力作出明确规定,强调了对家暴的“零容忍”原则。越来越多的人认识到,家庭暴力不是个人私事而是社会公害;不是家庭纠纷,而是违法犯罪。省妇联一直把反家暴作为重点工作任务,设立12338妇女维权热线;与中原首档融媒体女性节目《新月亮船》合作,开通爱家热线;与110建立联动机制;探索推进“妇联+智慧网格”工作模式,加强婚姻家庭矛盾纠纷排查化解;拍摄《不再沉默》反家暴微电影等,通过各种途径推动全社会共同预防、制止家庭暴力,维护家庭幸福,促进社会和谐。

  在接访和处置家暴案事件的过程中,我们也深深地感受到反家暴庇护所建设的必要性,对于一些远嫁或外出务工的受家暴妇女,很想提供临时庇护以安抚情绪、暂避伤害,但由于反家暴庇护所的缺乏,往往心有余而力不足。我国《反家庭暴力法》第十八条规定:县级或者设区的市级人民政府可以单独或者依托救助管理机构设立临时庇护场所,为家庭暴力受害人提供临时生活帮助。已经建设反家暴庇护所的省市,一般也是采取这两种方式建设的。我省有些市、县也已尝试建立了反家暴庇护所。2021年,《河南省反家庭暴力条例》已纳入省人大立法调研项目,省妇联将对已有反家暴庇护所建设及发挥作用情况进行调研,积极推动在条例中对反家暴庇护所建设加以明确,努力推动我省本着科学实用的原则,因地制宜建设反家暴庇护所。

  再次感谢您对反家暴工作的关注和对妇女工作的支持!让我们共同努力推动我省反家暴庇护所建设,为受家暴的妇女提供更有力的关心帮助和支持。欢迎多提宝贵意见和建议。



  对省政协十二届四次会议

  第1240994号提案的答复


张琴委员:

  你提出的“关于加强推进家庭教育工作的提案”已收悉。现答复如下:

  近年来,省妇联以立德树人、培育和践行社会主义核心价值观为主题主线,广泛深入宣传普及家庭教育的科学理念,促进家庭教育指导服务落地见效,为提升家庭教育工作专业化水平、优化儿童健康成长家庭环境发挥了重要作用。

  一是建立工作机制。为了建立健全适应城乡发展、满足家长需求和儿童需求的家庭教育指导服务体系,联合教育厅、文明办等9部门共同出台了我省《关于指导推进家庭教育的五年规划》,明确未来五年家庭教育的发展方向、工作目标和落实措施。加强与有关单位统筹联系,针对规划实施过程中出现的困难和问题及时沟通交流,分析研判,推动工作稳步实施。

  二是打造专业队伍。省妇联成立省家庭教育指导中心,改选省家庭教育学会,组建了由教育专家、心理咨询师、法律工作者等组成的家庭教育专家智库,成立了家庭教育服务团、儿童心灵关爱服务团和儿童安全教育服务团,每年线上线下举办家庭教育骨干培训和专业能力提升研修班,扩容升级“家庭教育暖心公益行动”专家智库。目前,全省妇联系统家庭教育骨干已达7497人。

  三是建好工作阵地。推动社区家长学校建设,提出“有标牌,有场所,有活动”的“三有”标准,省妇女儿童活动中心定期为家长们举办“好父母大讲堂”,强化家长主体责任,传授科学家教知识。各级妇联充分整合社区资源,利用社区的人才智力优势、设备资源优势、文明辐射优势,规范化、常态化开展家庭教育指导活动,并拓展延伸建立了流动人口家长学校、手机家长学校等各具特色的家教指导模式,逐步形成了以学校为龙头、社区为平台、家庭为基础的新的“三位一体”的教育模式。

  四是创新工作载体。各级妇联通过实施“家庭教育暖心公益行动”,组织家庭教育服务团的专家到村庄(社区)、学校等地,利用主题报告、技能训练、互动交流、个案分析等多种形式,向留守儿童困境儿童监护人普及家教知识。省妇联依托亲子阅读体验基地,以“书香飘万家”“大手拉小手,为爱一起读”“故事妈妈成长营”等亲子阅读活动为抓手,通过讲座、绘本精读、好书分享、亲子故事大赛等形式,带动更多的家庭认知阅读、重视阅读,以书香家庭建设推动书香社会建设。截止目前,全省共挂牌7个国家级和32个省级亲子阅读体验基地,累计开展亲子阅读活动1.8万余场次,吸引200多万人次参与。

  五是深化家庭研究。组织动员专家学者、妇联干部积极开展家庭工作研究,省家庭教育学会围绕新时代家庭观及内涵、互联网环境下的家庭教育、农村留守儿童教育等问题开展研究,为做好家庭工作提供理论指导、工作支持。2020年“家庭家教家风与基层社会治理”列入省社科联重点调研课题。省婚姻家庭法学研究会组织动员专家学者和实务工作者加强法学研究,2020年就收到论文161篇,为家庭工作提供政策参考。

  做好家庭工作是以习近平同志为核心的党中央交给妇联组织的重要任务。下一步,省妇联将家庭工作作为服务大局、服务妇女儿童的重要着力点,增强工作针对性,提高服务精准度,使家庭教育指导更符合需求、家庭服务更加精准,推动家庭教育工作水平再上新台阶,真正把好事做好、把好事办实、让群众满意、让家庭受益。



  对省政协十二届四次会议

  第1240377号提案的答复


刘媛委员:

  你提出的“关于重视家庭教育提升全省家庭教育整体水平的提案”已收悉。现答复如下:

  近年来,河南省妇联积极贯彻落实习近平总书记关于“注重家庭,注重家教,注重家风”的重要指示精神,以培育和践行社会主义核心价值观、加强儿童思想道德教育为核心,坚持问题导向,坚持需求导向,着力探索建立健全家庭教育指导服务体系,努力营造有利于儿童健康成长的家庭和社会环境。

  一是提高家庭教育服务水平和能力。省妇联成立省家庭教育指导中心,改选省家庭教育学会,组建了由教育专家、心理咨询师、法律工作者等组成的家庭教育专家智库,成立了家庭教育服务团、儿童心灵关爱服务团和儿童安全教育服务团,每年线上线下举办家庭教育骨干培训和专业能力提升研修班。把《家长家庭教育基本行为规范》等文件资料作为各地家庭教育骨干及家长学校学习的重要内容,并加强调研督导,及时总结推广经验。目前,全省妇联系统家庭教育骨干已达7497人。

  二是加强家长学校建设。推动社区家长学校建设,提出“有标牌,有场所,有活动”的“三有”标准,多次对社区家长学校建设工作进行实地调研和督导。把《全国家庭教育指导大纲》编印成通俗易懂的宣传册发放到各级妇联和社区家长学校。各级妇联充分整合社区资源,利用社区的人才智力优势、设备资源优势、文明辐射优势,规范化、常态化开展家庭教育指导活动,并拓展延伸建立了流动人口家长学校、手机家长学校等各具特色的家教指导模式,逐步形成了以学校为龙头、社区为平台、家庭为基础的新的“三位一体”的教育模式。

  三是探索家教新途径。各级妇联通过实施“家庭教育暖心公益行动”“家长成长行动”,组织家庭教育服务团的专家到村庄(社区)、学校等地,利用公益巡讲、主题报告、技能训练、互动交流、个案分析等多种形式普及家教知识,引导家长承担起培养孩子成长成才的主体责任。省妇联依托亲子阅读体验基地,以“书香飘万家”“大手拉小手,为爱一起读”“故事妈妈成长营”等亲子阅读活动为抓手,通过讲座、绘本精读、好书分享、亲子故事大赛等形式,带动更多的家庭认知阅读、重视阅读,以书香家庭建设推动书香社会建设。截止目前,全省共挂牌7个国家级和32个省级亲子阅读体验基地,累计开展亲子阅读活动1.8万余场次,吸引200多万人次参与。

  四是发挥新媒体优势。实施“空中课堂”“伴随成长”“心系家庭微课堂”等公益项目,通过手机短信、微信平台,为家长发送家庭教育知识。在省妇联微信平台上开办“听微信”家庭教育专栏,邀请家庭教育专家“真麻麻”开办讲座,利用微信传播“真陪伴,正成长”的教育理念,引导家长好好陪伴孩子,与孩子共同成长。我省有近百万家庭从中受益。

  下一步,省妇联将积极推动家庭教育事业纳入经济社会发展整体布局,不断提升家庭教育指导服务的能力和水平,为建立健全适应城乡发展、满足家长和儿童需求的家庭教育指导服务体系,为培养担当民族复兴大任的时代新人作出新的更大的贡献。



  对省政协十二届四次会议

  第1240899号提案的答复


王静、高晓燕、牛建芳、梁丽萍、张淑芹、武慧芳、齐宗俭、李华、闫巧云、张丽娟、马斐颍、宫卫红、扶林、刘萍、刘春霞、周辉、申文燕委员:

  您提出的“关于加强全省儿童安全保护工作的提案”已收悉。现答复如下:

  省妇联充分发挥引领联系服务职能优势,整合社会各界资源、加强多部门联合协作,多措并举关心关爱儿童,积极开展形式多样的儿童安全教育活动,为儿童健康成长创造良好环境。

  一、注重顶层设计,推动儿童安全保护工作制度化。省委政法委、省高院、省高检、省妇联等11家单位出台《河南省关于关爱未成年人健康成长防范打击性侵害未成年人犯罪工作的意见》,省高院、司法厅、省妇联出台《关于进一步加强合作建立健全妇女儿童保护机制的意见》,进一步夯实责任、加强联动、细化措施,找准儿童维权工作的风险点,聚焦侵犯儿童人身权利重点问题,落实落细关爱未成年人健康成长、防范打击性侵害未成年人犯罪相关工作任务。

  二、注重法制宣传,营造保护儿童安全的舆论氛围。依托中原女性大讲堂、基层巾帼宣传队等,大力宣传普及《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法律法规。大力实施“家庭教育暖心公益行动”,组织安全教育专家、法律志愿者、心理咨询师等成立各类宣讲队伍,重点围绕防性侵、防溺水、防欺凌等进行专题宣传教育。2020年,各级妇联开展普法宣传9052场(次)。拍摄、宣传系列儿童安全教育动漫片《守护青苹果》(防性侵)、《孩子,你不是一条鱼》(防溺水)和《成长,让毒品走开》(防毒品),制作光盘和图书万余张(册)免费发放到社区和学校,让孩子们在喜闻乐见中增强自我保护意识。《守护青苹果》纳入了省教育厅的安全教育平台,并被评为全国“五个一百”网络正能量精品。

  三、注重整合资源项目,推进儿童安全保护工作实事化。开展“暖心·牵手”行动和“让爱留守”关爱农村留守儿童特别行动,组织大学生志愿者开展暑期留守儿童关爱活动,为留守儿童送去精神食粮和亲情陪伴。联合有关部门开展“把爱带回家”寒假特别行动,组织妇联干部、家庭教育专家、热心教师等各类志愿者,与留守儿童、困境儿童结对帮扶,让孩子们感受“家人”陪伴的快乐和温暖。制作《让爱回家》公益宣传片,展现留守儿童内心的愿望和想法,呼吁全社会关爱帮助留守儿童,截止目前,全省共招募爱心妈妈87861人,结对留守儿童、困境儿童77658人,为孩子们带来实实在在的物质帮扶和精神关爱。

  下一步,省妇联将提供精准化家庭教育指导服务,加强安全教育和法律宣传教育,提高家长监护意识,增强未成年人自我保护意识和辨别是非、抑制诱惑的能力。形成家庭、学校、社会三位一体模式,在未成年人成长道路上架起一条隔离犯罪的高压线,为未成年人健康成长撑起一片蓝天。



  关于对省政协十二届四次会议

第1240485号提案的答复


张婉婉委员、牛建芳委员、武慧芳委员、齐宗俭委员、闫巧云委员、张淑芹委员:

  《关于进一步做好妇女“两癌”免费筛查民生实事的提案》已收悉,非常感谢您对妇女“两癌”免费筛查民生实事的积极关注与大力支持。省妇联对您的建议高度重视,组织相关处室认真研究,现答复如下:

  2018年,省委省政府将妇女宫颈癌、乳腺癌免费筛查列入全省重点民生实事,用5年时间对全省农村适龄妇女、纳入城市低保范围的适龄妇女(年龄在35-64岁)免费开展一次宫颈癌、乳腺癌筛查。三年来,省妇联作为牵头单位,会同相关责任单位,密切配合,持续宣传发动,精心组织实施,全省各地迅速行动,全力推动免费筛查工作有力开展,连年超额完成目标任务,2018年至2020年12月31日,共计为全省433.07万名妇女免费进行宫颈癌筛查,对441.41万名妇女免费进行乳腺癌筛查,每年都超额完成140万人的年度任务,得到了党委政府的肯定、人民群众的赞扬。

  一、关于建议省政府进一步完善“两癌”免费筛查政策

  在开展督导调研的过程中,在近几年政协委员的提案中,我们多次收到反映:建议扩大“两癌”免费筛查的范围,将城镇适龄妇女都纳入“两癌”筛查,将治疗为主变为预防为主能使更多的妇女群体受益,实现“两癌”免费筛查的普惠性。对此,我们十分支持,也积极向有关部门建议全省适龄妇女“两癌”筛查纳入医保报销范畴,并将和有关部门一起共同合力推进这项工作,真正让党和政府的好政策惠及更多的妇女群众。

  二、关于建议省政府进一步拓宽救助渠道

  河南是人口大省、农业大省,人口基数大、贫困妇女多,申请救助的患病妇女也特别多,虽然每年全国妇联农村贫困母亲“两癌”救助项目、河南省财政专项资金共能救助4000多人,而且宫颈癌、乳腺癌被纳入省第一批重特大疾病保障范围,还建立了针对困难群众的大病补充医疗保险制度,在很大程度上减轻了“两癌”患病妇女的经济负担,但远远不能满足患病妇女的需求。解决“两癌”患病妇女存量大的问题,单靠省政府的财力是比较困难的,还是要从研究出台对农村妇女“两癌”患者低价病检、优惠治疗、住院补助的后续治疗救助保障机制等方面下功夫,同时也鼓励争取地方财政资金、发挥社会力量加强救助。

  三、关于进一步提高发现率和治愈率

  一直以来,省妇联坚持线上与线下相结合,通过报刊、电台、微信、网站、宣传彩页等形式,通过开展女性健康知识网络竞赛、举办“妇女‘两癌’防治知识到村庄、到社区活动等多种形式宣传妇女“两癌”筛查项目相关政策和妇女健康知识,让党的惠民政策家喻户晓,让妇女群众积极参与筛查。今年是“两癌”免费筛查的第四年,明年是“两癌”筛查民生实事实施的最后一年,在筛查方案实施过程中调整周期不太合适,我们建议按照原定筛查方案执行。如果下一步“两癌”筛查还能列入民生实事,建议“两癌”免费筛查周期为每三年一次。对于符合条件的妇女在其它地方参加筛查,实行省外“两癌”筛查报销制度,我们十分支持,将和有关部门一起推动这项工作。